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川普勝選，幾乎是要翻轉了原先歐巴馬政府所有的重要政策，這給了全球一記重悶棍。台灣自然不能例外。尤其是蔡英文政府的國家安全政策，幾乎是完全架構在美國的「亞太再平?政策」上，而現在這個政策的兩大支柱：TPP（跨太平洋夥伴關係）和美國在西太平洋的軍事部署，已經遭到川普的全面檢討，蔡政府必須就其安全戰略做全面性的重新思考。TPP原先所以重要，成員包括美國、日本在內一共12個，占全球GDP的40%。這當然是任何國家所不能忽視的一股經貿重大實力。但現在川普揚言將退出，估不論這是否可能使得TPP無法生效，但立即使得這個原先占全球GDP的40%組織，縮水到只剩下18%。

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此一情況一旦發生，再加上以北京為最大勢力的RCEP（區域全面經濟夥伴協定）持續組建，這樣所形成的集團經貿力量，將是縮水版的TPP完全無法相提併論。而且這還未考量台灣對RCEP經貿依存度超過55%此一因素。如果再計入大陸力推的「一帶一路」所可能形成的本身經濟迴路圈，台灣所將面臨的情境將更為險峻。在TPP所可能產生的效益大幅縮水後，整個西太平洋的經貿勢力圈等於全面進入RCEP以及與中國大陸有關的政經結構中。甚至連日本首相安倍都在其國會表示，如果TPP，日本將轉而支持中國主導的RCEP。在這樣的結構下，蔡政府原先的國安經貿方面的構想勢必完全落空；南向政策所必須掛靠的國際經貿結構，不僅其整體比重完全失衡，且將導致面臨政治排擠效應的可能，蔡政府要如何因應此一局面？其次，再看「亞太再平?政策」的另一條腿，即美軍在西太平洋的軍事部署。如以川普的戰略思維來看，此一領域也勢將發生重大的變化。很清楚的是，如果美國不再以TPP去抗衡北京在此一勢力的擴張，則美國耗費巨資在南海的部署與巡弋將不再有重大戰略意義，逐步減少乃至取消則是必然之勢。蔡政府在南海議題上的拿捏勢必不可能再以美國的利益為優先考量，必須轉為以兩岸架構中去思考，就連東協國家都已開始考慮一個可能以中國為主的亞太戰略結構，蔡政府是否已有此覺悟？東北亞安全最重要的核心，自然是北韓核武問題。以川普目前的主張，是希望盡量減少美國亞太部署的軍事開支，同時要求由中國多負擔北韓核武的責任。就此而言，相對的最可能選項則是，回到小布希時代美國與中國的「相互再保證」的架構中；也就是說由中國來管控北韓的核武與導彈發展，而由美國來壓制台灣不走向獨立，雙方以此保證彼此的安全和核心利益。如此，則大致可以推斷出川普的東北亞議題概念。首先，南韓以其內部的政治動盪，在未來的短期內，勢將無法也無力做出任何重大決策；在相當程度上必須被動性的依賴美國。而在日本方面變數更大，日本一旦加入了RCEP，且美國出現重返孤立乃至是與北京和解的勢頭，安倍勢必面臨重大的政策抉擇；即重新考量日本是否必須像1972年「尼克森震撼」後，與中共進行全面的和解，乃至不惜走在美國之先？如果亞太的戰略安全結構一旦發展至類似情境，美國賣再多武器給台灣又有何用？這些形勢和發展，都將會在未來一年內發生。蔡政府能不未雨綢繆？（作者為資深媒體人）(中國時報)

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